作者：李曼

能源危机从2022年开始影响了整个欧洲大陆。欧盟及其各成员国为了加速新能源发展，保证能源供应，减少对外部能源的依赖，而纷纷通过相关立法。

为了应对能源危机，法国政府在继续保持核能发电的稳定输出、对外购买天然气等应急措施之外，更是坚定了加速发展新能源的决心，出台了各项加速能源转型的法案。其中，“可再生能源加速法律草案”（Projet de loi relatif à l’accélération de la production d’énergies renouvelables），会对未来几年法国能源消费结构和新能源相关市场带来重大影响。

1. 法律草案重点内容

该法律草案，由法国能源转型部部长于2022年9月26号在法国政府部长会议中提交，于2023年1月24日在国会再次进行投票，并将于2023年7月1日起开始生效。

草案旨在加速新能源在法国的发展，特别是风能和太阳能，如：各大区设立专门的新能源新建项目的审批窗口，整合行政资源，优化审批流程；将小于36千伏安的新能源发电系统的并网审批时效缩短为1个月等。

此外，最引人瞩目的是草案的第11条关于停车场安装太阳能发电顶棚的政策要求：

· 适用范围：除非例外规定，停车位大于80的外部停车场必须安装太阳能发电顶棚，安装面积不得小于停车场总面积的一半。超大型超市、商业中心、机场、办公园区等符合条件的外部停车场都包含在内。

· 安装时效：有400个停车位以上的停车场需在3年内完成太阳能顶棚的安装，小于400停车位的情况下，则有5年的实施时间。

· 惩罚措施： 在众议院的本次审阅中，对于不履行安装义务情况下的惩罚措施也加强了力度。原是10000欧元/年的罚款，现改为50欧元/停车位/月，对于一个80个停车位的停车场来说，即为48000欧元/年，直到进行合规化。

2. 法国政府推进太阳能屋顶项目的坚定决心

该法案在9月份被提出之时，众多超大型市场、分销商的热情并不高，因为根据这个政策的出台意味着90亿欧元的投资。而对于一个有着80个停车位的停车场来说，安装政策规定的太阳能光伏板，最少投资400000欧元。

但法国太阳能屋顶项目的立法已有先例。在可再生能源加速法律草案提出之前，法国建筑及住宅法典规定：

从2023年7月1日起，安装太阳能顶棚或屋顶的义务仅仅限于新建项目的停车场，并且并不是强制要求安装太阳能顶棚，停车场管理者可以在“新能源发电系统”或“生态绿化系统”中选择。而可再生能源加速法律草案的最新政策调整，这种二选一的可能性已经不存在。安装太阳能光伏发电顶棚变成了各大停车场管理者履行法律义务的唯一选择。

汉腾提醒

根据法国多年能源规划政策，法国设立的太阳能屋顶项目（包括顶棚）的目标是到2028年累计装机量达13.5–19 GW。根据政府立法力度的变化，可以明显发现，法国政府推动太阳能屋顶项目的决心是势不可挡的，这次的外部停车场太阳能顶棚立法将会是达成目标的最大助力之一。

停车场项目将会是法国太阳能行业重点关注的刚需新增市场，将带动该市场的项目开发，太阳能组件、逆变器、储能以及充电桩产品供应等不同参与者进入到竞争中。而对于大部分停车场项目，由于并没有超过500kW的项目开发规模，而并不需要通过招投标流程进入到项目中。但对于停车场项目普遍超过100kW 的情况，太阳能组件厂商还是需要提供具有竞争力的碳足迹，以获得进入该项目的可能性。

汉腾咨询凭借过去15年在欧洲新能源领域积累的实战经验，致力于帮助中国新能源企业快速搭建欧洲市场拓展平台，实现企业欧洲布局战略目标。特别针对法国市场，可以协助中国组件企业获得具有市场竞争力的碳足迹，最大可能性的进入到停车场项目中。

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参考来源：可再生能源加速法案立法前研究报告、法国参议院公报、法国回声报